JAVNI POZIV ZA DAVANJE KONCESIJE ZA OBAVLJANJE FARMACEUTSKE ZDRAVSTVENE DELATNOSTI NA PRIMARNOM NIVOU NA TERITORIJI GRADA NOVOG SADA

(english version)

Na osnovu čl. 22. i 35. Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama. („Službeni glasnik RS”, br. 88/11, 15/16 i 104/16)

 

REPUBLIKA SRBIJA

AUTONOMNA POKRAJINA VOJVODINA

GRAD NOVI SAD

 

o b j a v lj u j e

 

JAVNI POZIV ZA DAVANJE KONCESIJE ZA OBAVLJANJE FARMACEUTSKE ZDRAVSTVENE DELATNOSTI NA PRIMARNOM NIVOU NA TERITORIJI GRADA NOVOG SADA

(šifra: JP-K-1/2019-FZD)

1) Kontakt podaci Koncedenta:

Grad Novi Sad, matični broj: 08965498, PIB: 109924914, Trg slobode br. 1, Novi Sad, internet stranica Koncedenta: www.novisad.rs, e-mail: [email protected], adresa za dostavljanje pošte: Služba za zajedničke poslove Grada Novog Sada - Sektor za javne nabavke, Novi Sad, ulica Žarka Zrenjanina broj 2, kancelarija 35/II.

2) Predmet koncesije, priroda i obim koncesione delatnosti, mesto obavljanja koncesione delatnosti i rok trajanja koncesije:

Predmet projekta javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije, odnosno Koncesionog akta (u daljem tekstu: Koncesioni akt) je obavljanje farmaceutske zdravstvene delatnosti na primarnom nivou na teritoriji Grada Novog Sada.

Namera Koncedenta je da sa izabranim ponuđačem kao privatnim partnerom – Koncesionarom (u daljem tekstu: Koncesionar) zaključi ugovor o javno-privatnom partnerstvu sa elementima koncesije, tj. Ugovor o koncesiji za obavljanje farmaceutske zdravstvene delatnosti na primarnom nivou na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Ugovor).

Koncesiona delatnost predstavlja obavljanje farmaceutske zdravstvene delatnosti na primarnom nivou, odnosno kontinuirano snabdevanje stanovništva, zdravstvenih ustanova, privatne prakse i drugih pravnih lica za koje je posebnim zakonom predviđeno da obavljaju i poslove zdravstvene delatnosti, lekovima i medicinskim sredstvima u skladu sa zakonom, odnosno obezbeđivanje racionalne farmakoterapije radi lečenja, poboljšanja i održavanja kvaliteta života pacijenata, samostalno, odnosno u saradnji sa drugim zdravstvenim radnicima, kao i kontinuirani proces izdavanja, odnosno primene lekova i medicinskih sredstava i prijavljivanje neželjenih reakcija na lekove i medicinska sredstva, na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Koncesiona delatnost), u obimu i pod uslovima predviđenim Modelom ugovora o koncesiji, koji je sastavni deo konkursne dokumentacije.

Koncesionaru se daje u koncesiju obavljanje Koncesione delatnosti na period od 15 godina od dana zaključenja Ugovora, pri čemu Koncesionar snosi rizik u vezi sa komercijalnim korišćenjem predmeta koncesije. Koncedent ni u kom slučaju ne daje garancije da će Koncesionar, u uobičajenim uslovima rada, posredno ili neposredno, ostvariti povraćaj uloženih sredstava ili troškova nastalih u obavljanju Koncesione delatnosti, niti će biti odgovoran za bilo kakvu štetu koja bi po tom osnovu mogla nastati za Koncesionara.

U okviru predmeta koncesije, Koncedent će Koncesionaru dati na korišćenje 25 nepokretnosti u javnoj svojini Koncedenta i u najboljoj veri pokušati da obezbedi da Koncesionar nastavi da koristi tri nepokretnosti koje nisu u javnoj svojini Koncedenta, pod istim ili sličnim uslovima pod kojima te nepokretnosti trenutno koristi Zdravstvena ustanova Apoteka Novi Sad, Narodnog fronta 10, Novi Sad (u daljem tekstu: Apoteka Novi Sad), po osnovu zakupa ili drugog zakonom predviđenog osnova korišćenja.

Koncedent će omogućiti Koncesionaru da nesmetano koristi pokretne stvari koje se nalaze u nepokretnostima koje se daju na korišćenje. Detaljni podaci o nepokretnostima i pokretnim stvarima dati su u prilozima koji su sastavni deo konkursne dokumentacije.

Koncesionar će biti dužan da ponudi zasnivanje radnog odnosa na neodređeno vreme za najmanje 46 zaposlenih u Apoteci Novi Sad, uz poštovanje najmanje istog nivoa ugovorene plate koju su imali u Apoteci Novi Sad i kojima u periodu od najmanje dve godine od dana zaključenja Ugovora neće moći da otkaže ugovor o radu po osnovu tehnološkog viška. Pregled zaposlenih dat je u prilogu koji je sastavni deo konkursne dokumentacije. Koncesionar je dužan da za sve vreme trajanja Ugovora ima odgovarajuće kadrove, saglasno važećim propisima i Dobroj apotekarskoj praksi, da poštuje sve važeće propise koji se tiču zaposlenih, kao i da pribavi sve neophodne dozvole i druge licence, sertifikate i slično, u cilju obavljanja Koncesione delatnosti.

Koncesiona delatnost će se obavljati na teritoriji Grada Novog Sada, i to u sledećim naseljenim mestima: Novi Sad, Begeč, Futog, Ledinci, Petrovaradin, Sremska Kamenica, Rumenka, Kać, Budisava, Stepanovićevo, Kovilj, Kisač i Čenej.

Ukoliko Apoteka Novi Sad bude odgovarajućim propisima obavezana da obezbedi pružanje Koncesione delatnosti i na teritorijama drugih opština, Koncedent i Koncesionar će u najboljoj veri pokušati da zajedno obezbede pružanje Koncesione delatnosti i na teritorijama tih opština.

U cilju omogućavanja trajnog i nesmetanog obavljanja Koncesione delatnosti, Koncesionar se obavezuje da za sve vreme trajanja Ugovora obavlja Koncesionu delatnost u svim nepokretnostima koje su mu date na korišćenje, s tim što u pojedinim nepokretnostima Koncesionu delatnost može obavljati u smanjenom obimu i režimu rada (na primer, samo danima kada u tom mestu radi lekar opšte prakse, u skraćenom radnom vremenu i slično), uz prethodnu saglasnost Gradskog veća Grada Novog Sada.

Koncesionar će biti obavezan da svake godine za vreme trajanja Ugovora zaključi sa Republičkim fondom za zdravstveno osiguranje odgovarajući ugovor o pružanju zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja osiguranim licima. Ukoliko prema važećim propisima nije moguće zaključenje navedenog ugovora za prvu godinu realizacije Ugovora, bez krivice Koncesionara, Koncesionar neće biti odgovoran zbog neispunjenja te obaveze u toj godini.

Koncesionar će biti dužan da za vreme trajanja Ugovora ustanovi i održi visok i stručan nivo kvaliteta pružanja usluga u obavljanju Koncesione delatnosti, saglasno važećim propisima i Dobroj apotekarskoj praksi, u interesu svih građana Grada Novog Sada, kao korisnika usluga.

Koncesionar ima slobodu određivanja cena lekova, medicinskih sredstava i drugih srodnih proizvoda, u skladu sa uslovima na tržištu i opštim nivoom cena lekova, medicinskih sredstava i drugih srodnih proizvoda u Republici Srbiji, kako bi bili ispunjeni uslovi za pristupačnost i ujednačenost primarne zdravstvene zaštite.

Osnovni principi obavljanja Koncesione delatnosti i ciljevi koji se nastoje postići zaključenjem Ugovora su: ostvarivanje i zaštita javnog interesa u obliku obezbeđivanja kontinuiranog i efikasnog obavljanja Koncesione delatnosti od strane Koncesionara, odnosno snabdevanje stanovništva lekovima, lekovitim sredstvima i medicinskim pomagalima, posebno u naseljenim mestima na teritoriji Grada Novog Sada, efikasnija i sveobuhvatnija nabavka lekova i medicinskih sredstava koja se mogu propisivati i izdavati na teret obaveznog zdravstvenog osiguranja, efikasnija nabavka i proširenje asortimana radi dalje prodaje komercijalnih proizvoda, prenos tržišnog i operativnog rizika na Koncesionara, uspostavljanje profitabilnog, efikasnog i optimalno organizovanog sistema poslovanja i upravljanja, kroz znanje i iskustvo Koncesionara.

Koncesionar će biti dužan da plati utvrđenu koncesionu naknadu za obavljanje Koncesione delatnosti. Koncesiona naknada se sastoji od ukupne inicijalne koncesione naknade i ukupne godišnje koncesione naknade. Način i rokovi plaćanja biće definisani Ugovorom, u skladu sa ponudom izabranog Koncesionara.

Ponuđena vrednost koncesione naknade se iskazuje u evrima, a plaćanje će se izvršiti u dinarskoj protivvrednosti, po srednjem kursu Narodne banke Srbije, na dan uplate.

Nakon isteka Ugovora sve nepokretnosti, pokretne stvari i druga sredstva koja predstavljaju imovinu Koncedenta u trenutku prestanka Ugovora i/ili sva druga imovina iz okvira predmeta Koncesionog akta, osim pokretnih stvari koje je Koncesionar pribavio za vreme trajanja Ugovora, ostaju u svojini Koncedenta kao javna svojina.

3) Način i rok za podnošenje ponude:

Ponude, sa pripadajućom dokumentacijom, se dostavljaju poštom ili neposredno, na adresu: Služba za zajedničke poslove Grada Novog Sada - Sektor za javne nabavke, Novi Sad, ulica Žarka Zrenjanina broj 2, kancelarija 35/II. Koverat mora imati oznaku: „Ponuda u postupku davanja koncesije za obavljanje farmaceutske zdravstvene delatnosti na primarnom nivou na teritoriji Grada Novog Sada (šifra: JP-K-1/2019 – FZD) - NE OTVARATI“ a na poleđini naziv ponuđača i adresu, broj telefona ponuđača, kao i ime i prezime osobe za kontakt. U slučaju da ponudu podnosi grupa ponuđača, na koverti je poželjno naznačiti da se radi o grupi ponuđača i navesti nazive i adrese svih učesnika u zajedničkoj ponudi. Ponuda mora biti sačinjena na srpskom jeziku. Postupak se vodi na srpskom jeziku.

Rok za podnošenje ponuda je 03. april 2019. godine, do 10,00 časova.

4) Lični, stručni, tehnički i finansijski uslovi koje moraju da zadovolje ponuđači, kao i isprave kojima se dokazuje njihovo ispunjenje:

Učesnik u postupku dodele Ugovora može biti svako domaće ili strano pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik. Lice koje učestvuje u postupku ne mora biti zdravstvena ustanova koja obavlja farmaceutsku zdravstvenu delatnost na primarnom nivou. Međutim, učesnik u postupku čija ponuda bude izabrana kao najpovoljnija odlukom o izboru najpovoljnije ponude, a koji nije zdravstvena ustanova koja obavlja farmaceutsku zdravstvenu delatnost na primarnom nivou, biće dužan da, u roku određenom odlukom o izboru najpovoljnije ponude, a u skladu sa važećim propisima u toj oblasti, osnuje zdravstvenu ustanovu koja obavlja farmaceutsku zdravstvenu delatnost na primarnom nivou i takva novoosnovana zdravstvena ustanova će sa Koncedentom zaključiti Ugovor.

 

Uslovi za učešće u postupku:

 

1) Da je registrovan kod nadležnog organa, odnosno upisan u odgovarajući registar

Dokaz za pravna lica

Izvod iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvod iz registra nadležnog Privrednog suda ili drugog odgovarajućeg registra;

Dokaz za preduzetnike

Izvod iz registra Agencije za privredne registre, odnosno izvod iz odgovarajućeg registra.

Dokazi ne mogu biti stariji od dva meseca pre otvaranja ponuda.

Napomena: Ponuđači koji su registrovani u registru koji vodi Agencija za privredne registre ne moraju da dostave Izvod iz registra Agencije za privredne registre, koji je javno dostupan na internet stranici Agencije za privredne registre.

Ponuđači registrovani u stranoj državi, dostavljaju dokaz o registraciji u odgovarajućem registru države u kojoj imaju sedište.

2) Da on i njegov zakonski zastupnik nije osuđivan za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, da nije osuđivan za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivično delo prevare.

Dokaz za pravna lica

a) Izvod iz kaznene evidencije, odnosno uverenje nadležnog osnovnog i višeg suda, na čijem području se nalazi sedište domaćeg pravnog lica, odnosno sedište predstavništva ili ogranka stranog pravnog lica, kojim se potvrđuje da pravno lice nije osuđivano za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivično delo prevare. Ukoliko potvrda jednog od nadležnih sudova sadrži podatke iz kaznene evidencije i osnovnog i višeg suda, dovoljno je dostaviti samo tu potvrdu.

b) Izvod iz kaznene evidencije Posebnog odeljenja za organizovani kriminal Višeg suda u Beogradu, kojim se potvrđuje da pravno lice nije osuđivano za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe.

v) Izvod iz kaznene evidencije, odnosno uverenje policijske uprave MUP-a, na čijoj teritoriji je zakonski zastupnik pravnog lica rođen ili ima prebivalište, kojim se potvrđuje da zakonski zastupnik pravnog lica nije osuđivan za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivično delo prevare. Zahtev se može podneti prema mestu rođenja ili prema mestu prebivališta. Ukoliko pravno lice ima više zakonskih zastupnika dužno je da dostavi dokaz za svakog od njih.

Dokaz za preduzetnike i fizička lica

Izvod iz kaznene evidencije, odnosno uverenje policijske uprave MUP-a, na čijoj teritoriji je rođen ili ima prebivalište, kojim se potvrđuje da nije osuđivan za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, za krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivično delo primanja ili davanja mita, krivično delo prevare. Zahtev se može podneti prema mestu rođenja ili prema mestu prebivališta.

Dokazi ne mogu biti stariji od dva meseca pre otvaranja ponuda.

Napomena: Ponuđači registrovani u stranoj državi, dostavljaju odgovarajuće dokaze o neosuđivanosti izdate od nadležnog organa države u kojoj imaju sedište ili prebivalište.

3) da je izmirio dospele poreze, doprinose i javne dažbine u skladu sa propisima Republike Srbije ili strane države kada ima sedište na njenoj teritoriji.

Dokaz za pravna lica, preduzetnike i fizička lca

Uverenje Poreske uprave Ministarstva finansija da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenje nadležne uprave lokalne samouprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda (uverenja svih nadležnih lokalnih samouprava na kojima se vodi kao poreski obveznik izvornih lokalnih prihoda). Poreski obveznik koji je ostvario pravo na mirovanje poreskog duga u skladu sa zakonom kojim se reguliše otpis kamata i mirovanje poreskog duga dostavlja uverenje Poreske uprave Ministarstva finansija, odnosno nadležne uprave lokalne samouprave o mirovanju poreskog duga. Poreski obveznik koji ima pravo otpisivanja duga u skladu sa zakonom kojim se uređuje privatizacija dostavlja potvrdu Ministarstva privrede da se ponuđač nalazi u postupku privatizacije.

Dokaz ne može biti stariji od dva meseca pre otvaranja ponuda.

Napomena: Ponuđači registrovani u stranoj državi, dostavljaju odgovarajuće dokaze o izmirenju poreskih obaveza, doprinosa i drugih javnih dažbina izdate od nadležnog organa države u kojoj imaju sedište ili prebivalište.

NAPOMENA UZ TAČ. 1) DO 3):

Ponuđači koji su upisani u Registar ponuđača koji vodi Agencija za privredne registre nisu dužni da dostavljaju dokaze o ispunjenosti uslova iz tač. 1) do 3), ali je poželjno da dostave dokaz o upisu u Registar ponuđača ili izjavu (u slobodnoj formi) kojom potvrđuju da su upisani u Registar ponuđača.

4) da je poštovao obaveze koje proizlaze iz važećih propisa o zaštiti na radu, zapošljavanju i uslovima rada, zaštiti životne sredine, kao i da nema zabranu obavljanja delatnosti koja je na snazi u vreme podnošenja ponude.

Dokaz za pravna lica, preduzetnike i fizička lica:

Izjava da je poštovao obaveze koje proizlaze iz važećih propisa o zaštiti na radu, zapošljavanju i uslovima rada, zaštiti životne sredine, kao i da nema zabranu obavljanja delatnosti koja je na snazi u vreme podnošenja ponude – popunjena, potpisana i overena pečatom (ukoliko se pečat upotrebljava) (obrazac u sastavu konkursne dokumentacije).

5) da nad njim nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije, odnosno prethodni stečajni postupak.

Dokaz za pravna lica i preduzetnike

Potvrda Agencije za privredne registre da nad ponuđačem nije registrovan postupak stečaja ili likvidacije, niti je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom i potvrda nadležnog Privrednog suda da nad ponuđačem nije u toku prethodni stečajni postupak.

Napomena: Ponuđači registrovani u stranoj državi, dostavljaju odgovarajuće dokaze o postupcima stečaja ili likvidacije, odnosno prethodnog stečaja izdate od nadležnog organa države u kojoj imaju sedište.

 

6) Da ispunjava uslov finansijskog kapaciteta:

a) da je ponuđač u svakoj od prethodne 3 (tri) poslovne godine (2015, 2016. i 2017. godina) ostvario prihod od prodaje dobara i usluga u visini od minimum 1.000.000.000,00 dinara.

Dokaz za pravna lica:

Bilans uspeha za 2015, 2016. i 2017. godinu, na propisanom obrascu, sa mišljenjem ovlašćenog revizora,

ili

Izveštaj o bonitetu za javne nabavke (BON JN) za 2015, 2016. i 2017. godinu, izdat od strane Agencije za privredne registre ili drugog nadležnog organa.

 

Dokaz za preduzetnike i fizička lica:

Potvrda o ostvarenom prometu kod poslovne banke za 2015, 2016. i 2017. godinu.

Napomena: Ako ponuđač nije subjekat revizije u skladu sa Zakonom o računovodstvu i reviziji dužan je da uz bilans uspeha umesto mišljenja ovlašćenog revizora, dostavi odgovarajući akt - odluku o razvrstavanju u skladu sa zakonskim propisima.

Ponuđači sa sedištem u stranoj državi dostavljaju odgovarajuće dokaze u skladu sa propisima države u kojoj imaju sedište. Za strane ponuđače kod kojih su poslovni prihodi iskazani u stranoj valuti, za preračun u dinare će se koristiti srednji kurs Narodne banke Srbije na dan isteka roka za podnošenje ponuda.

 

b) da u periodu od 24 meseca pre objavljivanja Javnog poziva za podnošenje ponuda nije imao blokadu poslovnih računa duže od 5 dana uzastopno, niti duže od 10 dana ukupno.

Dokaz za pravna lica, preduzetnike i fizička lica

Potvrda Narodne banke Srbije o broju dana nelikvidnosti za traženi period.

Napomena: Ukoliko je podatak o broju dana nelikvidnosti za traženi period dostupan na internet stranici Narodne banke Srbije, ponuđač nije u obavezi da dostavlja navedeni dokaz.

Ponuđači registrovani u stranoj državi, dostavljaju odgovarajuće dokaze o blokadi računa od nadležnog organa države u kojoj imaju sedište.

 

7) da ispunjava uslov kadrovskog kapaciteta:

   - da ponuđač na dan podnošenja ponude, ima radno angažovano (u radnom odnosu ili po drugom osnovu) najmanje 65 lica.

Dokaz za pravna lica, preduzetnike i fizička lica

- Za lica u radnom odnosu kod ponuđača: važeći ugovor o radnom angažovanju i odgovarajući „M“ obrasci, kojima se potvrđuje prijava, promena ili odjava na obavezno socijalno osiguranje za zaposlena lica.

- Za lica koja nisu u radnom odnosu kod ponuđača: važeći ugovor o radnom angažovanju kod ponuđača.

Napomena: Ponuđači registrovani u stranoj državi, dostavljaju odgovarajuće obrasce o radnom odnosu, odnosno ugovore o radnom angažovanju, u skladu sa propisima države u kojoj imaju sedište.

 

Napomena: Uslove iz tač. 1) do 5) dužan je da ispuni svaki učesnik u zajedničkoj ponudi, odnosno svaki podizvođač u zavisnosti da li je u pitanju grupa ponuđača ili ponuđač podnosi ponudu sa podizvođačem. Ostale uslove učesnici iz grupe ponuđača ispunjavaju zajedno, na način da makar jedan od ponuđača ispunjava samostalno uslov ili da te uslove ispunjavaju zbirno. Ispunjavanje uslova iz tač. 6) i 7) ne može se dokazivati preko podizvođača.

 

5) Kriterijumi za izbor najpovoljnije ponude:

Kriterijum za dodelu koncesije je ekonomski najpovoljnija ponuda, koji se sastoji od sledećih elemenata kriterijuma:

Red. br.	Naziv	Maksimalan broj pondera
1.	VISINA KONCESIONE NAKNADE	UKUPNO 80
1.1.	Visina inicijalne koncesione naknade	60
1.2.	Visina jednogodišnje koncesione naknade	20
2.	DINAMIKA PLAĆANJA INICIJALNE KONCESIONE NAKNADE	UKUPNO 20
	U  K  U  P  N  O	100

 

1. VISINA KONCESIONE NAKNADE

1.1. Ponuđena visina inicijalne koncesione naknade

       Ponuda sa najvišom ponuđenom inicijalnom koncesionom naknadom dobija maksimalan broj pondera (60 pondera).

             Ostale ponude se vrednuju po sledećoj formuli:

 

ponuđena inicijalna koncesiona naknada iz ponude koja se rangira h 60

najviša ponuđena inicijalna koncesiona naknada

 

       Ponuđena inicijalna koncesiona naknada ne može biti niža od 2.659.464,34 evra. Ponuda ponuđača koji ponudi nižu inicijalnu koncesionu naknadu od 2.659.464,34 evra, biće odbijena kao neprihvatljiva.

 

1.2. Ponuđena visina jednogodišnje koncesione naknade

       Ponuda sa najvišom ponuđenom jednogodišnjom koncesionom naknadom dobija maksimalan broj pondera (20 pondera).

             Ostale ponude se vrednuju po sledećoj formuli:

ponuđena jednogodišnja koncesiona naknada iz ponude koja se rangira h 20

najviša ponuđena jednogodišnja koncesiona naknada

       Ponuđena jednogodišnja koncesiona naknada ne može biti niža od 101.409,51 evra. Ponuda ponuđača koji ponudi nižu jednogodišnju koncesionu naknadu od 101.409,51 evra, biće odbijena kao neprihvatljiva.

2. DINAMIKA PLAĆANJA INICIJALNE KONCESIONE NAKNADE

Ponderi po ovom kriterijumu se dodeljuju na sledeći način:

Način plaćanja	Broj pondera
Plaćanje celokupnog ponuđenog iznosa inicijalne koncesione naknade jednokratno, u roku od 25 radnih dana od dana zaključenja Ugovora	20 pondera
Plaćanje ponuđenog iznosa inicijalne koncesione naknade u dve godišnje rate, od kojih prva iznosi 70% ukupne ponuđene inicijalne koncesione naknade i dospeva u roku od 25 radnih dana od dana zaključenja Ugovora, a druga godinu dana od dospeća prve rate	10 pondera
Plaćanje ponuđenog iznosa inicijalne koncesione naknade u dve jednake godišnje rate, od kojih prva dospeva u roku od 25 radnih dana od dana zaključenja Ugovora, a druga godinu dana od dospeća prve rate	4 pondera
Plaćanje ponuđenog iznosa inicijalne koncesione naknade u tri jednake godišnje rate, od kojih prva dospeva u roku od 25 radnih dana od dana zaključenja Ugovora, a svaka sledeća dospeva istog dana i meseca u naredne dve godine u odnosu na dan kad je dospela prva rata inicijalne koncesione naknade	0 pondera

Dinamika plaćanja inicijalne koncesione naknade ne može biti drugačija u odnosu na ponuđene opcije. Ponuda ponuđača koji ponudi drugačiju dinamiku plaćanja, biće odbijena kao neprihvatljiva.

Napomena: Zaokruživanje dobijenih pondera vrši se na dve decimale.

U slučaju da postoje dve ili više ponuda sa istim brojem pondera, kao najpovoljnija biće izabrana ponuda ponuđača koji je veći broj pondera dobio po osnovu elementa kriterijuma visina koncesione naknade. Ukoliko dve ili više ponuda imaju  isti najveći broj pondera i po osnovu elementa kriterijuma visina koncesione nakande, biće izabrana ponuda onog ponuđača koji je veći broj pondera dobio po osnovu podkriterijuma visina inicijalne koncesione naknade.

Ukoliko se ni na prethodno određen način ne može odrediti najpovoljnija ponuda, Koncedent će primeniti žreb kao način na koji će dodeliti Ugovor.

Koncedent će uputiti pisani poziv ponuđačima koji podnesu jednake ponude po svim napred određenim kriterijumima da prisustvuju postupku izbora najpovoljnije ponude, odnosno dodeli Ugovora, putem žreba.

Postupak žrebanja će se sprovesti javno u prostorijama Koncedenta, u Novom Sadu, Žarka Zrenjanina broj 2. Postupak će sprovesti Stručni tim Grada Novog Sada.

O postupku dodele Ugovora putem žreba Stručni tim Grada Novog Sada će voditi zapisnik. Stručni tim Grada Novog Sada će obezbediti tehničke uslove za sprovođenje postupka izbora najpovoljnije ponude putem žreba. Izvlačenje putem žreba će se izvršiti javno, u prisustvu ponuđača, i to tako što će se nazivi ponuđača ispisati na odvojenim papirima, koji su iste veličine i boje, te će svi papiri biti stavljeni u kutiju odakle će se izvući samo jedan papir. Ponuđaču čiji naziv bude na izvučenom papiru će biti dodeljen Ugovor. Isti kriterijumi shodno se primenjuju i na rangiranje ponuda ostalih ponuđača. Ponuđačima koji ne prisustvuju ovom postupku, Koncedent će dostaviti zapisnik o izvlačenju putem žreba.

6) Datum dostavljanja obaveštenja o ishodu postupka:

Rok za donošenje odluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosno odluke o poništaju postupka davanja koncesije je 90 (slovima: devedeset) dana od dana isteka roka za podnošenje ponuda.

7) Naziv i adresa tela nadležnog za rešavanje po zahtevima za zaštitu prava i podaci o rokovima za njihovo podnošenje:

Postupak zaštite prava ponuđača regulisan je odredbama čl. 138. - 166. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: ZJN).

Zahtev za zaštitu prava može da podnese ponuđač, odnosno zainteresovano lice koje ima interes za dodelu ugovora u konkretnom postupku i koje je pretrpelo štetu ili bi moglo da pretrpi štetu zbog postupanja Koncedenta protivno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).

Zahtev za zaštitu prava može da podnese Uprava za javne nabavke, Državna revizorska institucija, nadležno pravobranilaštvo i građanski nadzornik. Navedeni organi i organizacije nisu dužni da podnose zahtev za zaštitu prava na zahtev ponuđača, odnosno zainteresovanog lica koje ima interes za dodelu ugovora u konkretnom postupku i koje je pretrpelo štetu ili bi moglo da pretrpi štetu zbog postupanja Koncedenta protivno odredbama Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama, ako to lice nije iskoristilo pravo na podnošenje zahteva.

Zahtev za zaštitu prava podnosi se Koncedentu, a kopija se istovremeno dostavlja Republičkoj komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (u daljem tekstu: Republička komisija).

Zahtev za zaštitu prava se dostavlja Koncedentu neposredno na adresu Koncedenta ili preporučenom pošiljkom sa povratnicom. Zahtev za zaštitu prava se ne može dostavljati putem elektronske pošte. Zahtev za zaštitu prava može se podneti u toku celog postupka davanja koncesije, protiv svake radnje Koncedenta, osim ako ZJN i Zakonom o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama nije drugačije određeno.

Zahtev za zaštitu prava kojim se osporava vrsta postupka, sadržina poziva za podnošenje ponuda ili konkursne dokumentacije smatraće se blagovremenim ako je primljen od strane Koncedenta najkasnije sedam dana pre isteka roka za podnošenje ponuda, bez obzira na način dostavljanja i ukoliko je podnosilac zahteva u skladu sa članom 63. stav 2. ZJN ukazao Koncedentu na eventualne nedostatke i nepravilnosti, a Koncedent ih nije otklonio.

Zahtev za zaštitu prava kojim se osporavaju radnje koje Koncedent preduzme pre isteka roka za podnošenje ponuda, a nakon isteka roka iz člana 149. stav 3. ZJN, smatraće se blagovremenim ukoliko je podnet najkasnije do isteka roka za podnošenje ponuda.

Posle donošenja odluke o izboru najpovoljnije ponude ili odluke o poništaju postupka davanja koncesije, rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava je 15 (slovima: petnaest) dana od dana dostavljanja odluke.

Zahtevom za zaštitu prava ne mogu se osporavati radnje Koncedenta preduzete u postupku ako su podnosiocu zahteva bili ili mogli biti poznati razlozi za njegovo podnošenje pre isteka roka za podnošenje zahteva iz člana 149. st. 3. i 4. ZJN, a podnosilac zahteva ga nije podneo pre isteka tog roka.

Ako je u istom postupku ponovo podnet zahtev za zaštitu prava od strane istog podnosioca zahteva, u tom zahtevu se ne mogu osporavati radnje Koncedenta za koje je podnosilac zahteva znao ili mogao znati prilikom podnošenja prethodnog zahteva.

Zahtev za zaštitu prava zadržava dalje aktivnosti Koncedenta u postupku.

Koncedent objavljuje obaveštenje o podnetom zahtevu za zaštitu prava na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici najkasnije u roku od 2 (slovima: dva) dana od dana prijema zahteva za zaštitu prava.

Zahtev za zaštitu prava sadrži:

1) naziv i adresu podnosioca zahteva i lice za kontakt;

2) naziv i adresu Koncedenta;

3) podatke o koncesiji koja je predmet zahteva, odnosno o odluci Koncedenta;

4) povrede propisa;

5) činjenice i dokaze kojima se povrede dokazuju;

6) potvrdu o uplati takse iz člana 156. ZJN;

7) potpis podnosioca.

Ako podneti zahtev za zaštitu prava ne sadrži sve navedene obavezne elemente, Koncedent će takav zahtev odbaciti zaključkom. Zaključak Koncedent dostavlja podnosiocu zahteva i Republičkoj komisiji u roku od tri dana od dana donošenja. Protiv zaključka Koncedenta podnosilac zahteva može u roku od tri dana od dana prijema zaključka podneti žalbu Republičkoj komisiji, dok kopiju žalbe istovremeno dostavlja Koncedentu.

8) Koncesija se daje u skladu sa čl. 35-41 Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama i ne sprovodi se u fazama.

9) Postupak se sprovodi bez pretkvalifikacije

10) Sredstvo finansijskog obezbeđenja za ozbiljnost ponude

Ponuđač je dužan da uz ponudu dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja za ozbiljnost ponude u vidu bankarske garancije za ozbiljnost ponude u visini od 12.000.000,00 (slovima: dvanaest miliona) dinara radi zaštite Koncedenta od:

a) rizika odustajanja ponuđača od date ponude, i

b) rizika nedostavljanja Garancije za ispunjenje obaveza iz postupka davanja koncesije.

Koncedent će prihvatiti bankarsku garanciju za ozbiljnost ponude koja glasi u valuti evro (EUR), ukoliko iznos u garanciji, u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije obračunatom na dan otvaranja ponuda, bude jednak ili viši zahtevanom iznosu.

Bankarska garancija za ozbiljnost ponude mora biti izdata kao neopoziva, bezuslovna, obnovljiva, na prvi poziv naplativa i bez prava prigovora, u korist Koncedenta, kao i da važi najmanje 15 (slovima: petnaest) dana duže od dana isteka roka važenja ponude. Koncedent će realizovati bankarsku garanciju za ozbiljnost ponude ukoliko ponuđač nakon isteka roka za podnošenje ponude povuče, opozove ili izmeni svoju ponudu. Ponuđač koji prihvati zahtev za produženje roka važenja ponude, mora produžiti i rok važenja bankarske garancije.

Bankarska garancija za ozbiljnost ponude, ako ne bude iskorišćena, biće vraćena ponuđaču najkasnije u roku od 10 dana od dana donošenja odluke o izboru najpovoljnije ponude, odnosno odluke o poništaju postupka davanja koncesije.

Podneta bankarska garancija ne može da sadrži dodatne uslove za isplatu, kraće rokove od onih koje odredi Koncedent, manji iznos od onog koji odredi Koncedent ili promenjenu mesnu nadležnost za rešavanje sporova.

            U slučaju da ponuđač ne dostavi zahtevano sredstvo finansijskog obezbeđenja za ozbiljnost ponude, njegova ponuda će biti odbijena zbog bitnih nedostataka.

11) Preuzimanje Konkursne dokumentacije

            Svako zainteresovano lice može preuzeti konkursnu dokumentaciju i njene priloge, bez naknade, dostavljanjem zahteva za preuzimanje konkursne dokumentacije na adresu: Služba za zajedničke poslove Grada Novog Sada - Sektor za javne nabavke, Novi Sad, ulica Žarka Zrenjanina broj 2, kancelarija 35/II ili e-mail: [email protected], sa naznakom: „Zahtev za preuzimanje konkursne dokumentacije u postupku davanja koncesije (šifra: JP-K-1/2019-FZD)“. U zahtevu je neophodno navesti na koji način zainteresovano lice želi da mu Konkursna dokumentacija i njeni prilozi budu dostavljeni (poštom, lično preuzimanje ili putem elektronske pošte). Uz zahtev je neophodno priložiti i potpisan Ugovor o čuvanju tajne i poverljivih podataka u dva originalna primerka i izvod iz registra nadležnog organa, ne stariji od 30 dana iz kog se vide podaci o zakonskom zastupniku ukoliko je isti potpisnik ugovora. Ukoliko je ugovor potpisalo lice koje nije zakonski zastupnik neophodno je dostaviti i ovlašćenje ili punomoć za to lice. Ukoliko je original dokumenata na stranom jeziku, uz original je neophodno dostaviti i prevod na srpski jezik overen od strane ovlašćenog sudskog tumača. Nacrt Ugovora o čuvanju tajne i poverljivih podataka može se preuzeti na internet stranici Koncedenta www.novisad.rs. Koncedent će zainteresovanom licu dostaviti Konkursnu dokumentaciju najkasnije u roku od dva radna dana od dana prijema kompletiranog zahteva.

*Ovaj javni poziv objavljen je 25. januara 2019. godine u „Službenom glasniku RS“.

(Oglasni tekst)