Земље оснивачи уговориле су да ће се у свом раду и одлучивању, у односу на државе кандидате за чланство, уместо једнакости придржавати права јачег, те сходно томе људске слободе и права неће бити неприкосновени. Сав терет сносиће земље кандидати, а сва корист припадаће државама оснивачима Уније