Kako poboljšati javne nabavke u Srbiji?
Vrednost godišnjih javnih nabavki u Srbiji je oko tri milijarde evra, ili oko devet odsto bruto domaćeg proizvoda, a strateški cilj države je da se one sprovode
ekonomičnije, efikasnije i uz poštovanje pravila i procedura. Državni sekretar u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave Željko Ožegović je na rašnjoj konferenciji „Ka dobrom kvalitetu do prihvatljivih cena i većoj efikasnosti” istakao da je Vlada Srbije kao strateški cilj postavila ekonomičnost javnog sektora uz jačanje administrativnih kapaciteta.
– Potrebno je unaprediti profesionalne sposobnosti službenika, a nužno je i unapređenje procesa kod samih naručilaca, kao i unapređenje rada institucija u procesu sprovođenja javnih nabavki – istakao je Ožegović, ukazujući na to da najniža cena u procesu javnih nabavki ne znači da će se uvek proći najjeftinije.
S ocenom da najniža cena ne znači i dobar kvalitet i zadovoljenje uslova konkursa slaže se i američki ambasador u Srbiji Kajl Skot, koji je poručio da način na koji država nabavlja robu i usluge za javnu upotrebu, odnosno na koji troši novac, predstavlja suštinu dobrog rukovođenja.
– Ako se troši pametno i pošteno, na otvoren i transparentan način, poverenje u državu raste – naveo je Skot. – Korupcija može biti problem i ako se najniža cena uzima kao jedini faktor pa ono što deluje kao najjeftinija ponuda na početku, može dugoročno biti najskuplja. Proizvodi ispod standarda koštaju više tokom veka trajanja jer zahtevaju češću popravku ili kupovinu novih.
Zamenik šefa Misije OEBS-a Majkl Ujehara ističe da u Srbiji više od 3.000 službenika učestvuje u procesu javnih nabavki i da je prošle godine iznos javnih nabavki, po njihovim podacima, bio oko tri milijarde evra. Međutim, dodaje, primećeno je da se 10 do 20 odsto iznosa javnih nabavki gubi zbog korupcije – a to je, kaže, veliki novac.
– Kriterijum najniže cene je jednostavan, ali nije uvek najbolji jer odluke o javnim nabavkama moraju da odražavaju kvalitet i dugotrajnost – upozorio je Ujehara.
– Cena ne sme biti jedini kriterijum javnih nabavki – uzporio je i šef Kancelarije Svetske banke Toni Verheijen, dodajući da su procedure u Srbije slične njihovim okvirima.
– Sistem se nije mogao promeniti deset godina, a ove godine ćemo konačno stvoriti novi okvir na sistemima transparentnosti i najbolje vrednosti za novac, što znači da ćemo se udaljiti od toga da je samo cena važna – kaže Verheijen.
Jedna američka neprofitna organizacija ocenila je da je između 2004. i 2013. godine u Srbiji u proseku „oprano” oko 40 miliona dolara od neplaćenog poreza i korupcije.
LJ. Malešević