Privredna komora da ne izdaje „dozvole” komunalcima
Komisija za zaštitu konkurencije izrazila je zabrinutost povodom Nacrta zakona o komunalnim delatnostima i zato je
dostavila mišljenje Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, ističući da te predložene promene predstavljaju barijeru za ulazak novih firmi u posao, ali i za nastavak rada onih koje već posluju. Komisija je kritikovala i što je izmenama tog propisa predviđeno da ispunjenost uslova za obavljanje komunalnih delatnosti utvrđuje Privredna komora Srbije i o tome izdaje akt, nazivajući to nepotrebnom obavezom, „potencijalno negativnom za stanje konkurencije”.
Komisija je u mišljenju naglasila da bi Zakon trebalo da omogući da određene usluge, koje su povezane s komunalnim delatnostima, a mogu da se obavljaju samostalno, budu jasno određene kao usluge komercijalnog karaktera. Takve usluge, navedeno je u saopštenju Komisije, mogu pružati pod jednakim uslovima sve firme koje ispunjavaju uslove, a ne samo jedna.
Uslovi i kriterijumi moraju biti definisani tako da ne ograničavaju pristup tržištu postojećim i budućim učesnicima na tržištu, odnosno firmama, niti da nameću uslove koji nisu opravdani.
Po mišljenju Komisije, novo zakonsko rešenje predstavlja dodatnu barijeru, kako za ulazak novih, tako i za nastavak poslovanja postojećih učesnika na tržištu, s mogućim ozbiljnim posledicama na rad onih preduzeća koja su registrovana za obavljanje komunalnih delatnosti.
Komisija u saopštenju navodi da je Nacrtom zakona propisano da ispunjenost uslova za obavljanje komunalnih delatnosti utvrđuje Privredna komora Srbije, ako zakonom za pojedinu komunalnu delatnost nije drugačije propisano. Takođe, utvrđeno je da PKS izdaje akt o ispunjenosti uslova za obavljanje te delatnosti javnom preduzeću, privrednom društvu, preduzetniku ili drugom privrednom subjektu koji je uz zahtev dostavio potrebne dokaze, kao i dokaz o uplati troškova za izdavanje akta o ispunjenosti uslova.
„Predloženo zakonsko rešenje menja položaj i ulogu PKS-a tako što stvara značajnu dodatnu obavezu za učesnike na tržištu, a Komisija svaku prepreku, posebno na tom, inače specifičnom tržištu koje bi trebalo otvarati za ulazak novih učesnika, ocenjuje kao nepotrebnu i potencijalno negativnu za stanje konkurencije”, piše u saopštenju.
D. Ml.
Konkurencija i prave cene
Stav Komisije je da taj zakon ne bi trebalo da poverava poslove državne uprave Privrednoj komori pa je u skladu s navedenim, predložena izmena tog člana. Kao generalna ocena, u mišljenju je izneto da je jedan od najvažnijih ciljeva propisa da se na tržištu obezbede ravnopravni uslovi za delovanje svih učesnika, naravno pod pretpostavkom da ispunjavaju potrebne uslove.
„Samo kroz borbu konkurenata kvalitetom i cenom, mogu se ostvariti ekonomski napredak i dobrobit društva, a naročito korist potrošača, što je cilj ne samo zakona o zaštiti konkurencije već i jasnog opredeljenja Srbije da konkurencija predstavlja neophodan uslov za razvoj privrede u celini”, zaključak je Komisije.