U republičkoj kasi osam milijardi dinara više

jer na njemu posebno insistira Međunarodni monetarni fond, kojem Srbija do 24. avgusta treba da pošalje memorandum o ekonomskoj politici i pismo o namerama. Ministarstvo finansija je još početkom godine izradilo Nacrt zakona o finansiranju lokalnih samouprava po kojem bi im, umesto sadašnjih 80 odsto prihoda od poreza na zarade ostajalo 50 procenata, čime bi se iz lokalnih kasa u republičku slilo osam milijardi dinara. Fiskalni savet Srbije je Nacrt odmah podržao, ali su protiv njega bili NALED i Stalna konferencija gradova i opština.

Član Fiskalnog saveta Nikola Altiparmakov smatra da nova vlada Srbije mora da nastavi sektorske reforme nakon što je merama štednje praktično prepolovila budžetski deficit, ističući da je jedan od nužnih poteza i izmena postojećeg Zakona o finansiranju lokalnih samouprava. On tvrdi da je taj zakon trebalo promeniti još lane i da ga, kada smo već u tome okasnili, treba što pre usvojiti da bi lokalne samouprave imale vremena da adekvatno planiraju budžet za narednu godinu.

On podseća na to da su problemi nastali kada je 2011. godine, uprkos protivljenju Fiskalnog saveta Srbije, MMF-a i većeg dela stručne javnosti, tadašnja vlast usvojila Zakon o finansiranju lokalne samouprave koji je kontraproduktivan po mnogo čemu.

– Taj zakon je na haotičan i nesistemski način oduzeo 40 milijardi dinara budžetskog novca i podelio ih „ad hok” lokalnim samoupravama –podseća Altiparmakov. – Novac pri tom nije trošen na kapitalne i infrastrukturne projekte već je otišao u potrošnju. Deo te „rupe” zatvoren je poreskim izmenama iz 2013. godine, ali je ostalo da se još osam milijardi dinara s lokalnog nivoa vrati u republički budžet.

Uostalom, dodaje, ako su zaposlenima na nivou države zarade mogle biti smanjene deset odsto, onda je opravdano da i lokalne samouprave uštede tri odsto prihoda i da ih vrate u republički budžet kroz novi zakon.

Za razliku od tog člana Fiskalnog saveta, Nacionalna alijansa za lokalni ekonomski razvoj – NALED ne podržava dalje finansijsko slabljenje gradova i opština do kojeg će doći ukoliko vlada Srbije usvoji Nacrt zakona o finansiranju lokalne samouprava, zbog čega je predložio da taj akt bude povučen iz procedure da bi se uradile dodatne analize i projekcije kretanja prihoda na lokalu i efekti primene zakona. NALED je napravio simulaciju na primeru budžeta grada sa 100.000 stanovnika i dobijeni rezultati pokazuju da bi gubici na prihodnoj strani iznosili više od milijardu dinara jer bi manjak po osnovu različitih komunalnih taksi i eko-naknada bio pola milijarde veći, a po osnovu poreza na zaradu – dodatnih 600 miliona dinara.

NALED je ukazao na to da su lokalne samouprave već pretrpele udar na budžet od smanjenja poreza na zarade s 12 odsto na 10. Uz to, Nacrt zakona o finansiranju lokalne samouprave predlaže i drugačiju preraspodelu poreza na zarade tako da umesto 80 odsto prihoda opštinama ide svega 50, a to je, ocenjeno je u NALED-u, demotivišuća mera, imajući u vidu obavezu uvedenu Zakonom o ulaganjima da opštine ulažu u novu organizaciju rada i aktivnosti za privlačenje investicija i otvaranje novih radnih mesta. Zbog toga, ta organizacija i podržava napore Stalne konferencije gradova i opština da se zaustavi finansijsko slabljenje opština.

LJ. Malešević

Na lokalu plate porasle 25 posto

Računica Fiskalnog saveta Srbije pokazuje da su rashodi za plate na lokalu od 2009. do kraja prošle godine povećani gotovo 25 odsto. Istovremeno, investicije na nivou opština nominalno su umanjene oko 20 odsto, što je najdrastičniji pad u poređenju sa svim drugim nivoima vlasti.