До униформе три нивоа провере

које треба да допринесу побољшању квалитета у обављању полицијских и других послова у МУП-у. Суштина новог концепта је раздвајање послова на унутрашње и полицијске, при чему је Дирекција полиције надлежна за вршење полицијских и других послова, док остале послове из делокруга Министарства обављају сектори.

Направљена је јасна разлика у овлашћењима службеника који раде на полицијским пословима – полицијска овлашћења, и других државних службеника који обављају послове у вези с полицијском службом. Унет је правни основ за категоризацију и разврставање радних места у Министарству на она која обављају полицијски службеници и она на којима раде запослени у статусу државних службеника, што ће се прецизније разрадити доношењем уредбе о начелима за унутрашње уређење и организацију радних места у МУП-у.

Осим звања државних службеника, који су новина у МУП-у, уведена су и нова звања и чинови полицијских службеника. Звања и чинови су подељени у три нивоа: стратешки, средњи и оперативни. Номенклатура звања и чинова је један од елемената система каријерног напредовања. То је нов систем и подразумева више повезаних елемената којима се тежи ка крајњем резултату, а то је да запослени с најбољим резултатима рада буду на најодговорнијим радним местима. Окосница система каријерног напредовања су услови прописани законом, чиме се дискреција руководилаца своди на минимум.

Уводи се конкурс за руководеће место, чиме сви запослени добијају могућност да аплицирају на радно место за које сматрају да имају одговарајуће компетенције. На тај начин онемогућава се напредовање искључиво по одлуци непосредно вишег руководиоца.

Предлогом новог закона о полицији уводе се три нивоа безбедносне провере за оне који постају полицајци, а први пут је дефинисана и њена садржина, као и сам поступак. Прописано је и вршење безбедносних провера за полицијске службенике, за које је нужно да током трајања своје каријере остану доследни поштовању закона. Нова решења су и у делокругу Дирекције полиције, при чему се досадашња функција планирања посебно наглашава. Послови Дирекције полиције се проширују увођењем модела јединственог система планирања.

Посебан део законског акта су полицијска овлашћења као инструменти које полицијски службеник користи приликом обављања полицијских послова. Уређује се и поступак с нађеним стварима који није регулисан ниједним прописом, тако да је и пријем нађених ствари прописан као полицијско овлашћење.

Закон у праксу уводи нова средства принуде, као што су, рецимо, електрошокери и друга средства којима се лица привремено онеспособљавају. Разлог за увођење нових средстава принуде огледа се у томе што ће поступајући полицијски службеник бити у могућности да њиховом применом, уместо употребе ватреног оружја, постигне исти законити циљ без наношења тешких телсних повреда. Физичку снагу полиција може употребити ради одбијања напада, савлађивања отпора или спречавања самоповређивања лица. Распршивачи с надражујућим средством могу се употребити ради одбијања напада или савладавања активног отпора лица. Као електромагнетна средства наведени су електрошокери и електричне палице. Службена палица може се употребити ради одбијања напада или савладавања отпора само ако је употреба физичке снаге безуспешна или се не може постићи законити циљ.

Полиција може употребити и службене псе под прописаним условима примене средстава принуде, и то само ако су испуњени услови за употребу физичке силе, службене палице и ватреног оружја и ако се успоставља нарушени јавни ред. Службени пси могу бити са заштитном корпом и на повоцу, али и без тога уколико то ситуација захтева. Службеног коња полиција може употребити као средство принуде ради успостављања нарушеног јавног реда или запречавања проласка лица.

Сектор унутрашње контроле добија знатно већа овлашћења и предвиђа се обављање „тестова интегритета” и депоновање имовинских карата руководилаца у МУП-у, с могућношћу провере и осталих запослених, чиме се значајно подиже ниво контроле и степен увида у податке о имовинском стању запосленог у сврху борбе против корупције. Тестови интегритета, као метод за разоткривање кривичног дела корупције и коруптивног понашања службеника, уређују се подзаконским актима.

Љ. Малешевић

Полиграфско испитивање

Посебним чланом регулише се коришћење полиграфског испитивања. По њему, полицијски службеник може, уз добровољни пристанак лица од којег тражи обавештење, над њим применити полиграфско испитивање тек пошто га упозна с радом уређаја и лице за то да писмену сагласност.

Полиграфском испитивању не може се подвргнути лице које је под утицајем алкохола, опојних дрога или других психоактивних супстанци, које има озбиљна срчана обољења или респираторне сметње, лице у изразито стресном стању, које је под дејством лекова за смирење, које показује видљиве знаке душевне болести, које осећа интензиван физички бол, трудница и породиља и лице које није навршило 14 година живота.