Србија инвестира ОКО ПЕТ МИЛИЈАРДИ ЕВРА ГОДИШЊЕ: Јавне инвестиције једна од најважнијих тема економске политике
Фискални савет саопштио је данас да су јавне инвестиције тренутно једна од најважнијих тема читаве економске политике Србије и да тренутно на њих одлази око пет милијарди евра годишње, односно преко 15 одсто укупних јавних расхода, што је трећи највећи буџетски издатак, одмах после пензија и плата у јавном сектору.
Како је објављено у студији Фискалног савета о јавним инвестицијама „Политика јавних инвестиција у Србији: Анализа стања и препоруке за могућа унапређење”, достигнути ниво јавних инвестиција у Србији од преко седам одсто БДП-а убедљиво је највећи у Централној и Источној Европи (ЦИЕ) и ретко где се бележи у свету.
У тој студији су наведене и основне препоруке Влади Србије за унапређење тренутне политике у овој области, а међу њима је и та да је садашњи модел нестандардног вођења инвестиционе политике државе исцрпио своје позитивне ефекте и Србија би требало да се контролисано врати у уређен систем.
„Процес враћања у уређени систем морао би да буде постепен, али доследан и чврсто контролисан. Није рационално, а вероватно ни могуће, нагло прекидати или модификовати започете пројекте који се већ спроводе по нестандардним процедурама. То, међутим, не важи за нове важне пројекте који ће се уговарати од 2024. Они би морали да почну да се реализују уз пуну примену Закона о јавним набавкама, Закона о експропријацији и Уредбе о капиталним пројектима”, наведено је у тој студији.
Додаје се да је, поред унутрашњих разлога, враћање у уређени систем управљања јавним инвестицијама дефакто и захтев ЕУ, јер је, како се подсећа, Европска комисија већ јасно критиковала стари Закон о посебним поступцима за линијске пројекте који је омогућавао њихово изузимање из стандардних процедура, а и оцењено је да тај Закон није био у складу са правним тековинама ЕУ, јер је стављао ван снаге националну регулативу о јавним набавкама и пружао превелику дискрецију у избору стратешког партнера директном нагодбом.
Препорука је и да је потребно одмах покренути реформе којима би се отклонила уска грла у спровођењу јавних инвестиција по редовним процедурама. Важно је и да се одмах објаве студије изводљивости за све велике инвестиционе пројекте државе.
Прескакање опште регулативе, како се додаје, смањило је институционалну контролу над планирањем и спровођењем јавних инвестиција, а овај недостатак може се у кратком року добрим делом санирати повећањем транспарентности.
Истиче се и да је потребно доследно спровођење законских обавеза о дугорочном планирању и редовном праћењу јавних инвестиција, што тренутно није случај. Подсећа се да је Законом о планском систему из 2018. предвиђена обавеза Владе Србије да до 1. јануара 2020. поднесе Скупштини на усвајање предлог Плана развоја за период од најмање 10 година, што је хијерархијски највиши дугорочни документ развојног планирања.
Е. Д. Н.
