Digitalna komasacija za bolje uslove života na selu

Radnu grupu sačinjavaju predstavnici Uprave za poljprivredno zemljšte i Republičkog geodetskog zavoda, a ima zadatak da izradi novi zakon o komasaciji, koji će omogućiti efikasnije korišćenje poljoprivrednog zemljišta, povećanje obima poljoprivrednog zemljišta za proizvodnju hrane, unapređivanje upravljanja poljoprivrednim i šumskim zemljištem kao ograničenim dobrima od opšteg interesa.

Novi zakon će implementacijom digitalnih radnih procesa, novih IT rešenja, procedura koje se oslanjaju na najnoviju tehnologiju i principe efikasnosti i transparentnosti potpuno napustiti tradicionalne koncepte i omogućiti značajno ubrzanje postupka u vremenske okvire kakvi se moraju očekivati od najboljih administracija 21. veka.

Takođe, novi zakon treba da uredi imovinskopravne odnose, unapredi zaštitu prirode i životne sredine, kao i da omogući uređenje građevinskog područja u ruralnim oblastima.

Komasacija na način kako Ministarstvo vidi da treba da bude uređena, omogućava bržu i jeftiniju izgradnju infrastrukture koja nedostaje u ruralnim područjima, od sistema za navodnjavanje i odvodnjavanje, mreže atarskih i lokalnih puteva, uređenja vodotokova i drugo, pa sve do rešavanja problema i potreba konkretnih seoskih zajednica, kao što su podizanje poljozaštitinih pojaseva, proširenje groblja, elektrifikacije polja, vodosnabdevanje...

Zakonom će tradicionalni koncept komasacije, koji je, u skladu s vremenom kada je nastao pre nekoliko decenija, dizajniran tako da odgovara analognom načinu rada i metodama koje koriste tehnologiju iz sredine 20. veka, zameniti novim pristupom koji koristi najnovije tehnologije i implementira principe digitalizacije, efikasnosti, transparentnosti i kontinuiranog praćenja i izveštavanja.

Novi koncept će se oslanjati na razvoj digitalizacije u državnoj upravi i koristiti sve moguće resurse za digitalnu razmenu podataka iz svih raspoloživih izvora i između svih institucija koje učestvuju u procesu komasacije da bi se cela procedura učinila bržom i efikasnijom.

Centralizacija sprovođenja procedura, uz korišćenje modernih geografsko-informacionih sistema, omogućiće i znatno lakše praćenje sprovođenja procedura komasacije i na lokalnom i na državnom nivou.

To  će doprineti boljem planiranju finansiranja i efikasnijem korišćenju resursa odvojenih za potrebe sprovođenja procesa komasacije.

Najveći izazovi s kojima se susreće sprovođenje komasacije u sada važećem zakonodavnom okviru su svakako nedostatak stručnog kadra koji sprovodi sam postupak, što sa sobom povlači dugotrajne i pravno manjkave postupke i nemogućnost efikasnog planiranja finansiranja komasacija i utroška novca na državnom nivou.

Iz tog razloga, novi koncept podrazumeva centralizaciju sprovođenja postupaka komasacije kroz Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, ali na takav način da to ne umanjuje ni ulogu ni značaj lokalne samouprave u procesu.

Već na način kojim se pruža podrška lokalnoj samoupravi, od kojih mnoge imaju zavidne prirodne resurse, ali zbog različitih okolnosti imaju manjak novca i stručnog kadra za sprovođenje komasacije, koja po svojoj prirodi predstavlja jedan od najsloženijih pravnih, geodetsko-tehničkih i administrativnih postupaka koje jedna zemlja sprovodi će se, kroz centralno telo koje ima glavni zadatak da sprovodi i finansira procese komasacije na teritoriji Srbije, omogućiti da lokalne samouprave dobiju za to stručne kadrove koji imaju iskustvo u sprovođenju procedura komasacije. Tako će se značajno poboljšati efikasnost tih procedura i, što je možda i najvažnije, omogućiti transfer znanja sprovođenja komasacije, što po sadašnjem zakonu nije slučaj.

Z. Delić